目錄

第一章基礎組織方案........................................................................................................... 2

一、管理目標....................................................................................................................... 2

二、管理構架....................................................................................................................... 3

三、管理制度....................................................................................................................... 4

四、作業工藝....................................................................................................................... 7

五、文明作業及減少擾民保障措施................................................................................. 16

六、安全作業保障措施..................................................................................................... 17

七、迎接重大活動和檢查評比的保障措施..................................................................... 20

八、惡劣天氣應急預案..................................................................................................... 20

九、安全事故處理措施..................................................................................................... 21

十、節假日清掃保潔預案................................................................................................. 22

十一、合理化建議............................................................................................................. 22

第二章員工配備方案......................................................................................................... 23

一、人員配備要求：......................................................................................................... 23

二、三河經濟開發區道路保潔服務項目人員安排......................................................... 23

三、人員接收及五金繳納................................................................................................. 24

四、合同結束后人員安排計劃......................................................................................... 24

五、與下一承包公司的銜接............................................................................................. 24

第三章 質量及服務、優惠條件承諾............................................................................... 24

一、道路清掃保潔作業質量承諾..................................................................................... 24

二、道路清掃保潔作業服務承諾..................................................................................... 26

三、道路清掃保潔作業優惠條件承諾............................................................................. 26

第一章基礎組織方案

一、管理目標

在單位內部現行的業務質量管理網路基礎上，將三河經濟開發區道路清掃保潔作業標準及要求作為我們工作中的重點，通過加強技能培訓、完善管理方法、增強考核力度等手段來提高該項目的保潔管理水平，積極做到人無我有、人有我

優，確保達到政府職能部門制定的保潔標準和管理要求，使群眾滿意、領導滿意。

二、管理構架

（一）機構配備圖(略)

（二）各部門職能

公司總部：

負責公司發展戰略、制度安排、資本運作、投資分析、品牌策劃、組織流程再造、管理機構與體系策劃，負責公司決策、管理、經濟等方面；負責公司總體激勵機制、約束機制及其方法的策劃等。

項目管理辦公室：

負責本項目對外協調和人、財、物的調動，組織實施各項保潔預案、安全生產預案。

人力資源部：

負責本項目人力資源總體規劃，做好選人、用人、育人、考核、留人等工作：維持公司各項目人員的正常供給，后備管理、技術人員等的選拔、培養。加強與員工的溝通和激勵管理；負責勞資糾紛、勞動保護及勞動統計：負責員工的考核與評價實施的策劃及跟蹤;

財務部：

負責公司財務預算、核算及目標實施；負責公司資金管理、財務管理：負責對公司、各項目資金正常運行秩序的管理、監控及登賬核賬匯賬等會計核算工作；負責對外聯系與溝通。

品質保證部：

擬定本項目質量管理制度，并嚴格付諸與實施；定期工作進行質量檢查與報告；擬定服務質量信息，嚴格執行服務質量信息的抽樣檢查，監督協調工作。對檢查不合格的，應開出處罰單。

后勤保障部：

配合各項目管理辦公室采購保潔工具、辦公用品、車輛維修等，保障項目的

各種物質及時補充。

保潔作業班組：負責組織日常的保潔作業和作業質量檢查。

保潔人員：負責保潔作業。

三、管理制度

（一）激勵、監督、自我約束、信息反饋及處理機制

我公司在現行的管理機制基礎上按照《三河市市環境衛生作業服務質量標準》和招標方在招標文件中關于《三河市市政道路清掃保潔作業標準及要求》、《三河市市政道路清掃保潔作業標準及考核細則》。針對三河市經濟開發區道路清掃保潔的特殊性、重要性、單獨制定和完善內部的規章制度、崗位職責、考核辦法、獎懲措施等，以此規范保潔人員的保潔方法，是保潔人員在保潔作業中有章可循。

1、激勵機制

為充分發揮全體員工在服務工作中的積極作用，公司將建立完善的激勵機制

（1） 獎勵制度激勵機制

以物質獎勵和精神獎勵相結合的方法充分調動員工積極性，發揮員工的聰明才智和主觀能動性，促進管理。

① 物質獎勵

以物質獎勵的激勵作用達到調動員工積極性，降低勞動成本，提高勞動生產率，改善服務質量，提供管理水平。

② 精神獎勵

以精神獎勵的激勵作用，增加員工的榮譽感和對企業的歸屬感，從而引導員工的行為，主要表現在對于工作積極主動、工作優秀的員工通報表揚，在班組會議中把他的工作作為規范進行學習，從而對一線作業員工進行肯定，讓其能最大限度的發揮積極性和主觀能動性，也能帶動其他員工的工作熱情。

（2） 企業文化激勵機制

良好的企業文化能調動企業員工的積極性、主動性和創造性，追求和建

立良好的企業文化將是常州市廣廈有限公司的工作重點之一。

2、監督機制

（1） 外部監督機制

主要在寶潔行為和質量方面主動接受社會輿論、業務主管部門和安全生產管理部門的監督，比如聘請社會監督員、設立專線投訴電話等，在內部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理人員和保潔人員的監督，比如設立意見箱等。

（2） 內部監督機制

公司總部不定期的抽樣檢查，對員工的工作質量進行評估。項目經理定期、不定期對保潔區域保潔工作質量進行檢查，加強與一線作業組及員工的溝通，及時了解一線工作情況及員工情況。

兩個班的巡查人員每天負責本區域的工作檢查，確保保潔工作正常有序、保質保量完成，加強與公司總部的溝通，及時將本區域的工作情況反饋給項目經理，由項目經理報與公司。

3、自我約束機制

我公司將嚴格遵照《三河市城市環境衛生作業服務質量標準》和貴方《三河市市政道路清掃保潔作業標準及要求》、《三河市市政道路清掃保潔作業標準及考核細則》來加強內部管理，保潔員的保潔行為必須按照規定的作業方式和要求來進行，保潔員的保潔行為及結果與其收入掛鉤，以此約束和規范保潔員的保潔行為。

4、信息反饋和處理機制

根據保潔作業量的動態變化或主管部門安排的緊急任務來及時調整作業方式；根據群眾意見或建議來調整作業方式、方法；考核過程中發現質量問題及時整改；通過《保潔質量征詢表》來主動征詢意見等幾個方面。

我公司通過上述管理機制貫徹實施，在職工中形成一種自愿接受監督、自覺處理問題、自我約束行為的工作心態，從而在管理機制上保障保潔作業的質量。

（二）清掃保潔人員培訓計劃

1、崗前培訓

具體內容包括：

A職業道德規范

B保潔質量標準

C文明服務禮儀

D安全生產規范

在培訓合格后方能上崗，以此來提高管理水平。管理人員在接管本項目工作之前由公司組織培訓。

在崗保潔員和新錄用保潔員都需要參加類似的培訓，此項培訓工作將在接管前進行，屆時將邀請環衛行業的專家來講課。

積極開展崗位中的糾偏指導和員工之間的經驗交流會，不斷提高保潔員的作業水平。

2、接管后人員培訓

正式接管后，一系列服務問題將陸續出現，為了確保服務人員嚴格按程序操作，確保服務水準，必須進行更深一層的培訓，具體內容包括：

A怎樣處理突發性事件。

B如何切實提高服務水準。

C如何有效的調動員工工作積極性

D新技術和新的服務方式培訓。

E《道路清掃保潔作業標準及要求》。

F《道路清掃保潔作業標準及考核細則》。

培訓結束后需進行現場考核工作，現場考核分為實際操作或書面考核兩種形式：考評工作是在員工工作一段時間后，由培訓組織者檢查員工受訓前與受訓后的工作狀況，并作為考評培訓成績的依據。對于考評不合格的員工或新進的員工，我公司將采取作業實戰培訓手把手的培訓，能讓其盡快熟悉環衛作業的特殊性。

（三）錄用、考核及淘汰機制

1、錄用機制

為保證道路清掃保潔工作能夠實現平穩過渡，同時也為了積極響應招標文件的要求，我公司在錄用保潔人員時，無條件接受現有非事業編制的清掃保潔人員，

并且承諾在接手后2個月內不予辭退。

錄用新的保潔人員時，除對年齡和身體狀況有要求外，還要求具有一定的文化知識和保潔經驗。可以優先錄用從事類似下崗職工，由于本項目的人員需求量較大，為保證本項目有充足的勞動力資源，已與《三河市勞動就業中心》及一些有資質勞動中介部門取得聯系，保證本項目在交接后不空崗。

被錄用的保潔人員都將輸入人員信息檔案，以備查驗。

2、考核、淘汰機制

依照《三河市城市環境衛生作業服務質量標準》和招標方在招標文件中關于《三河市市政道路清掃保潔作業標準及要求》、《三河市市政道路清掃保潔作業標準及考核細則》，來加強內部考核管理，對在考核中不合格的保潔人員予以待崗培訓；如若培訓仍然不合格將自動淘汰，以此推動保潔質量的提高。

四、作業工藝

（一）進退場交接措施

進退場交接的總體目標為：實現無間隙移交。

即：不因為交接而造成道路清掃保潔出現保潔作業漏洞。

1、交接前

（1）與招標單位取得聯系，協商交接手續，為慎重起見，委派專職的項目負責人提前介入三河市經濟開發區道路清掃保潔的管理工作，盡快地熟悉保潔人員、地理位置和作業環境。

（2）立即按照已經聯系的車輛、工具、服裝單位，購置專用掃帚、簸箕等保潔工具、清掃材料和帶反光標記的工作服等，為順利實施保潔作業作好物質上的準備。

（3）立即著手招錄保潔人員，并按照已達成的培訓意向，實施第一批保潔人員培訓，為順利實施保潔作業做好人員上的準備。

2、交接

（1）與招標單位共同召開保潔人員交接會議，會議上明確交接后的工作安排，努力實現平穩過渡。

（2）為避免因開會而造成對保潔作業的影響，會議按作業時間分場次錯開舉行。

（3）發放專用工具和車輛，熟悉辦公和報到地點。

（4）管理人員根據先制定好的作業及人員安排計劃開展工作。

3、退場

（1）即使是在明確得知合同期滿后將由其他公司接手的情況下，我單位仍舊一如既往地做好保潔工作，決不影響到三河經濟開發區道路的保潔質量。

（2）如果主管部門需要，我單位在移交時可延長作業，以防止出現保潔作業的漏洞。

（3）采取可行的措施，做好保潔人員的思想穩定工作，實現保潔工的平穩過渡。

（二）工作流程

嚴格按照《道路清掃保潔作業標準及要求》的規定制定作業流程，保證做到以下幾點：

1、早上普掃4——10月7：00前結束，11月——次年3月8：00前結束，巡回保潔4——10月7：00——21：00，11月——次年3月8：00——20：00.雙班作業。清掃保潔人員應準時上崗，全天候保潔。普掃時要做到縱到頭、橫到邊、不得花掃和漏掃。

2．流動保潔必須使用保潔袋；

3．清掃保潔標準達到“六不”、“六凈”、“一通”。即不花掃、漏掃；不見積水（無法排除的積水除外）；不見人畜糞便；不漏收堆；不亂倒垃圾（一律送到中轉站）；不隨便焚燒垃圾。路面凈、路牙子凈、人行道凈；樹坑、墻基凈、雨水井口凈、果殼箱倒凈、雨水井口只只通。

4、清掃保潔，垃圾收集應及時送往中轉站，嚴禁將垃圾倒在道路兩側或隨便亂倒，嚴禁焚燒垃圾。

5、每天早上8時前必須將城區果殼箱全部擦洗一遍，并流動保潔管理。

6、清掃保潔五個一樣，即：領導在與不在一個樣，節日與平常一個樣，睛天與雨天一個樣，主干道與人行道一個樣，檢查與不檢查一個樣，嚴禁串崗、脫崗、坐崗、干私活等。

7、保潔工人必須做到雨天及時洗涮路面，保持路面干凈，冬季負責主次干道積雪清掃，即雪停后及時清雪，1小時內全部工人上崗清雪。

8、保潔工人每日上午8時前、下午17時后至19時前分兩次收集沿路門面房垃圾，做到及時收堆，不慢收、漏收。

9、主要道路清掃與背街小巷有交叉時應互相掃過２米以上。

10、垃圾箱（桶）、果殼箱不外溢，內外及周圍清潔。

11、垃圾箱（桶）、果殼箱有損壞應及時向環衛部門報告，進行維修或更換。

12、河道保潔要確保水面無懸浮物，發現河道被土石及異物等堵塞及時清理。

13、雨水管道、雨水井清理已聘請市環衛所有資質的人員協助清理。

14、無因工作失職受到新聞單位曝光的、市、管委會、公司領導批評的，居民舉報、投訴的。

15、突擊任務：在市、管委會有重大活動時保證所屬人員、工具等服從公司統一安排使用。

16、所有標準均按照三河市市政道路清掃保潔作業標準及考核細則執行。

（三）清掃保潔管理措施

緊密圍繞《三河市環境衛生作業服務質量標準》、《三河市市政道路清掃作業標準及要求》、《三河市市政道路清掃保潔作業標準及考核細則》來進行保潔作業管理。通過協調內外關系、實行按勞分配制、作業現場管理、細化作業要求、提高質量管理標準、明確崗位職責、實施多種形式考核等手段來提高該項目的保潔管理水平。

1、協調內外關系

協調好保潔人員同主管部門的關系，服從主管部門的管理；協調好保潔人員同商家、社會居民、旅游之間的關系，著重培養服務意識，提高服務質量；協調好保潔人員之間的關系，減少內部矛盾，樹立整體意識，營造努力向上的工作氣氛。

2、實行按勞分配

管理上實行按勞動分配為宗旨的“五定義獎”管理辦法，即：定標準、定質量、定任務、定消耗，實行績效掛鉤工資獎。努力營造收入靠努力的良好氣氛，充分調動保潔員的勞動積極性。

3、作業現場管理

為加強各作業現場有效管理，實施現場檢查和跟蹤清掃保潔工作目標的落實，及時糾正不合格服務，保障道路清掃保潔作業順利進行，其具體內容如下：

（1）根據作業點清掃工作的總體范圍和程序細則，制訂清掃保潔工作計劃表，詳細列明各項清掃保潔項目及時間安排。依據清掃保潔工作計劃表，編排人員崗位，落實崗位責任制。

（2）清掃保潔的崗位需要根據崗位的范圍、工作項目、衛生標準，按崗位“五定”的要求實施（定員、定崗、定量、定時、定標準）。

（3）各清掃保潔作業必須按各項清掃保潔工作程序的要求，按衛生標準完成清掃保潔工作。

（4）道路清掃保潔必須按照操作規程進行規范作業，并落實安全作業管理措施，做到安全、文明作業。

（5）確保清掃保潔的質量和工作效率，管理人員和員工必須按《道路清掃保潔作業標準及考核細則》要求填寫《人員作業情況登記本》《日常檢查情況登記本》《信訪處理登記本》等，完善管理制度。

（6）在作業過程中，必須愛護道路范圍內公共設施設備。

（7）在節假日期間，應根據各路段情況適當增加道路清掃保潔工人。

4、完善作業要求

以下是本公司在三河經濟開發區道路保潔服務項目上實行的內部作業要求

（1）按要求實行每天16小時全天保潔和二次清掃保潔制度。

（2）實行每周管理例會、每日作業例會、交換班記錄等制度。

（3）保潔作業人員主動接受主管部門督查人員的督查和現場指揮，嚴禁謾罵、毆打督查人員。

（4）保潔作業人員編排合理，保潔作業時文明作業，禮貌待人，著裝統一，無斷崗、串崗、聚堆閑聊等現象。

（5）保潔作業車輛和作業工具配備充足，齊全有效，擺放合理，不影響同行。

（6）保潔作業所需的水、電應到指定地點接取。

（7）無條件配合主管部門實施的灑水降塵和沖洗路面作業。

（8）無條件保質保量按時完成主管部門安排的指令性任務。

（9）及時向主管部門提交保潔計劃，重大活動、災害性天氣或主要節目之前三天向主管部門提交保潔預案。

（10）努力提高保潔質量和服務意識，力爭無新聞暴光、主管部門批評或群眾投訴。

（11）在規定的上班時間的基礎上提前15分鐘到崗，準時上崗作業。

（12）分別在每天上午7：00和下午15：00之前完成對作業道路徹底清掃一次。

（13）道路保潔包括快車道、慢車道、人行道的清掃和中央分隔帶、機非分隔帶、道路兩側綠化帶或3米范圍內的垃圾拾撿工作；河道保潔包括河道水面漂浮物和兩側護坡垃圾清理。雨水管道清理要求雨水管道和雨水井清理干凈、暢通，無淤泥、無杜塞現象。

（14）保持窨井蓋及周圍整潔，無煙蒂、紙巾等雜物，無痰跡、血跡等污跡，無泔腳、糞便等污物，溝牙暢通。

（15）降雪天氣時及時清除積雪，清理出的積雪堆放在不影響通行的地方，融雪后及時清掃路面。

（16）清掃道路時嚴禁將垃圾掃入河道、綠化帶和窨井內，嚴禁焚燒樹葉等垃圾。

（17）為能夠保持路面本色，除積極配合主管部門沖洗路面作業外，還要利用雨天進行刷洗，清潔工種保潔員還要對路面進行循環捉臟清洗作業。

（18）每天至少對果殼箱等垃圾存放容器保持4次，保持容器內外整潔，無積灰，無亂涂亂貼，無痰漬、油漬等污漬。

（19）保持作業車輛整潔完好，每天作業結束后清洗車輛，車體外部無灰垢，無污漬，及時對破損、殘缺部位進行修理，保持車輛封閉性能良好。

（20）每天至少對花崗巖花壇、座凳等公共設施保潔4次，并做好應急性潔洗工作。

（21）保持公共設施整潔，去除積灰、積垢、污漬時用專用清潔劑。

（22）保持路面和公共設施上無亂涂亂貼，亂涂寫清理時做到色彩與原色一致，無明顯反差，覆蓋整齊，不掛邊，呈長方形。亂張貼清理時做到不留明顯痕

跡，不損傷表面。

4、提高質量管理標準

以下是在XXX道路清掃保潔作業項目上實行的內部質量管理標準。

單位內部的質量管理標準是在《道路清掃保潔作業標準及要求》、《道路清掃

保潔作業標準及考核細則》的基礎上根據單位的保潔作業能力制定的，在部分作業要求上有所提高并做了補充。具體如下：

街、巷、里、弄的道路標準如下：

補充部分如下：

5、明確崗位職責

以下是本單位在三河經濟開發區道路保潔服務項目上實行的崗位職責和考

核辦法

▲保潔員崗位責任：

（1）工作認真負責，保證衛生質量。

（2）不得無故擅自離崗或與人閑聊，不消極怠工。

（3）不遲到、早退，有事向管理員請假，在替班人員到位后方可離崗，不得無故曠工。

（4）服從管理，注意文明禮貌，保持服裝整潔。

（5）愛護工具和公共設施，不得故意損壞和贈送他人。

（6）工具損壞后，憑破損工具及時更新，車輛損壞及時報修。

▲保潔員考勤辦法：

（1）病假不享受當天績效工資；當月病假滿十五天作不能勝任此項工作，予以待崗處理。

（2）事假不享受當天績效工資；當月累計滿十五天，予以待崗處理。

（3）曠工不享受當天績效工資；曠工累計滿三天，予以待崗處理。

（4）遲到15分鐘以內扣1分；30分鐘以內扣2分；超過30分鐘后到崗，做事假處理。早退同遲到一樣處理。

▲保潔員考績辦法：

若因違反以上6條內容當月被扣分超過20分的，予以待崗處理，并接受公司再次培訓。

▲保潔員出現以下情況，視情節輕重予以處罰和除名，直至追究法律責任：

（1）同群眾爭吵、打架、鬧事的；

（2）不服從管理，辱罵、頂撞、毆打管理人員的。

▲管理員崗位責任：

（1）積極配合單位管理意圖，努力完成管理目標，掌握保潔員的思想動態

和身體狀況。

（2）認真做好巡查工作，做好巡查記錄，做好保潔員輔導工作，對于包工

路段上出現的問題要及時匯報，在職權范圍內的及時解決。

（3）以身作則，不得無故擅自離崗，不消極怠工，注意文明禮貌，保持服

裝整潔。

（4）督促作好車輛的清洗、維修、保養工作，嚴格遵守工具管理規定，勤

于檢查，保持工具配備的完整、完好。

（5）嚴格遵守考勤紀律，不遲到早退，有事請假，在替班人員到位后方可

離崗。

▲管理員考核辦法：

6、實施多種形式考核

（1）采取多種考核方式相結合的形式進行考核。

經常性考核：由考核員不斷循環檢查考核。

計劃性考核：由項目部負責人、考核員進行全方面的檢查考核，每周不少于

4次。

全面性考核：由常州本部考核員會同本項目部管理人員進行全方面的檢查考

核，每月不少于2次。

（2）考核實行主考負責制，即誰主管誰負責誰落實誰反饋，并把有關情況記錄在案，登記入冊，作為執行各項制度的依據。

（3）考核結果與保潔員和管理人員的收入掛鉤。

7、管理制度上墻

以上的各項管理制度要上墻，做到透明管理，有制度可依。

（四）垃圾收集運輸的措施

1、保持果殼箱等垃圾存放容器內垃圾不滿溢，垃圾日產日清，無積存垃圾。

2、收集時對果殼箱等垃圾存放容器輕拿輕放，文明作業。

3、收集作業完成后，及時清理場地，將可移動式垃圾存放容器（如垃圾桶、果殼箱）復位，周圍2米內無散落垃圾。

4、按標準裝卸垃圾、密封運輸，運輸過程中避免垃圾拖掛、拋散和污水呈線狀滴漏等二次污染現象，對路面造成的污染保證及時清洗。

5、按指定地點、指定時間、指定運輸路線運送垃圾，不得拒絕沿線居民向垃圾收集車內傾倒生活垃圾，嚴禁從事單位垃圾有償清運服務。

6、保持作業車輛整潔完好，每天作業結束后清洗車輛，車輛外部無灰垢，無污漬，及時對破損、殘缺部位進行修理，保持車輛封閉性能良好。

（五）、作業車輛及設備投入計劃及管理措施

1、作業車輛

按照宿城區市政環衛要求的標準購買。

2、物資裝備

（1）保潔工具

根據三河市經濟開發區道路保潔服務項目的特點，我公司選用傳統竹制掃把和鐵皮簸箕，其優點在于靈巧、耐用。清洗保潔人員除配備抹布、面漆刀外，同時配備用于清洗亂涂亂貼的清潔劑、涂料等。

（2）服裝

▲保潔員每人定制帶有安全反光標記的短袖、長袖各兩套工作服（含帽子），雨衣一套。

▲班長每人定制與保潔員不同款式的短袖、長袖各2套工作服（含帽子），雨衣一套，佩帶胸牌上崗管理。

（3）辦公用品

公司一應配備齊全。

五、文明作業及減少擾民保障措施

（一）文明作業保障措施

通過開展崗前培訓、崗位中的指導和員工之間的經驗交流會等對保潔員進行素質養成教育，重點突出文明作業規范的學習。主要包括以下幾方面的內容：

1、儀容儀表

（1）精神飽滿，儀表整潔。

（2）上班穿工作服，佩帶工號牌。

（3）男士不留長發，女士化清雅淡妝。

2、服務態度

（1）服務態度端正，有良好的職業道德。

（2）文明服務禮貌待人，使用文明禮貌用語。

（3）工作認真負責，有較強的奉獻精神。

（4）自覺接受管理人員的檢查和監督，虛心接受意見和建議。

3、文明作業工作紀律

（1）履行職責，遵守員工紀律。

（2）遵守公司管理規章制度。

（3）崗上不抽煙，不打鬧嬉戲，不會客。

（4）非工作需要，不得擅自進入其他場所。

（5）愛護公共財務，不得做任何有損他人的行為。

（6）禁止往窖井、綠化帶內倒垃圾。

（7）不得將工具擺在人行道、車行道等，影響觀瞻的地方。

（8）清掃時盡量低抬掃把，避免大面積揚塵，給過往行人和門面房造成影響。

（9）電瓶垃圾運輸車及人力垃圾收集車不能外溢，滴漏。保持密封狀態運輸。

4、保持車輛外表清潔

由于保潔車輛在道路清掃保潔時引人非常注目，如果車身很臟會影響觀瞻，如果進入居民區或人流量大的道路作業時會讓市民反感，所以保持車輛外表的清潔尤為重要，并接受市民和上級主管部門的監督。

（二）減少擾民措施

1、在居民區內作業時盡量把工具輕拿輕放，不發出碰撞聲音。

2、車輛按時檢修，避免發出噪音影響周圍居民休息；在休息時間不大聲喧嘩。

3、垃圾收集時輕拿輕放，避免揚塵。

六、安全作業保障措施

（一）安全管理指導思想

對公司現有的安全管理體系進行完善，并加以實施與保持，以隱患重于搶險的指導思想實現動態的、系統的、全員參與的、制度化的安全管理模式，從而在管理上確保全方位、多層次、快速有效的安全生產防護措施。

（二）安全生產制度

為加強生產安全，防止發生傷亡事故，保障員工的人身安全，促進公司經營服務的順利進行。根據《河北省勞動保護條例》及《河北省安全生產條例》等有關規定，結合本公司實際制定：

1、嚴禁酒后作業。

2、嚴禁赤腳或穿拖鞋作業。

3、嚴格遵守交通規則。

4、清潔工人上班必須穿工作服、安全反光背心。

5、清潔工人要根據本路段的人、車流情況，合理安排作業時間和方式，主動避開行人和車流高峰，以免發生意外。

6、清掃和保潔時，應按車行線反方向清掃，特別在清掃中間護攔時要提高警覺，注意來車。

7、大霧、大雪、雷暴天氣的晚上或早晨停止在車行道上作業，避免事故發

生。

8、保潔車輛不能太靠近車行道停放，以免發生事故。

9、保潔車輛或電瓶運輸車輛出車前必須進行車輛檢查，發現故障及時排除。

10、電瓶垃圾收集車在工作中不能過快，不搶道、不占道，避開人流高峰期作業。

（三）安全生產預案

通過建立由公司總經理任組長、項目經理任付組長、3名班長、等5人的應急處理領導小組，來保證發生安全事故時把損失降低到最低，應急處理領導小組的主要任務：

平時準備：（1）組織小組成員學習搶修、急救、護理的基本知識。

（2）儲備救援所需要的藥物、材料等物資。

事發期間：（1）事發后在第一時間趕到事發現場進行應急處理。

（2）立即上報安全生產事故的有關消息。

（3）在事發現場進行人員的疏散和搶救，生產物資的保護和轉移。

（4）做好現場保護工作，配合有關部門進行事故調查。

（5）組織保潔人員維持正常的保潔作業工作。

事發過后：（1）及時恢復保潔作業，做好善后工作。

（2）總結教訓，處理責任人。

（四）安全管理人員配備

本公司保潔作業管理員兼任三河經濟開發區道路保潔安全員，連同項目管理辦公室負責人、保潔班班長等10人組成安全生產領導小組，共同負責安全生產的管理工作。

為了將安全隱患減少到最低，我公司不僅要對安全管理員進行專業性的安全技術培訓，還要對清掃保潔人員進行安全基本知識培訓，此項培訓工作將結合員工崗前培訓一起開展。

（五）安全設施配備

在辦公室、材料倉庫等場所內根據相關要求配備滅火器、安裝漏電保護器、防盜報警器等安全設施。

在作業小組配備急救藥箱，備足常規急救藥品如繃帶等，夏季期間為每一名清掃保潔工人準備充足的防暑降溫物品。

（六）安全檢查記錄

1、班組檢查

（1）員工自查：每日班前（作業前）班后，員工必須對本崗位工作場所使用器材、工具材料進行安全檢查。

（2）班組檢查：每日班前（作業前）班后，班組負責本作業場所使用的設備、工具材料是否合安全要求，查本班組崗位操作有無事故隱患、是否會傷害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每天自查情況做好記錄。

2、各作業區域安全檢查

由各作業區域安全生產責任人組織本區域安全員每月對所管轄區域的安全大檢查。各作業區域結合自己實際情況安排安全檢查，召開部門安全會議，總結安全工作經驗，安排安全教育和培訓計劃，并做好每次檢查記錄。檢查中發現不安全因素或安全隱患立即采取措施，及時消除，如本作業區域解決不了的，應及時上報公司。

3、公司內部安全檢查

由公司安全生產領導小組或有關職能部門每季進行聯合檢查。每次檢查做好記錄，檢查中發現嚴重的安全隱患，由公司辦公室發出事故隱患整改通知書，限期整改。違反有關規定及安全生產制度的照章處罰。同時每半年由項目辦公室按“標準”進行自評，填寫考核結果，上報公司并存檔。

也可結合宿遷地區的氣候特點以及季節變化情況，進行防暑降溫、防洪、防雨、防雷電、防臺風等季節性安全檢查。每次檢查做好記錄，發現隱患及時消除。

安全生產檢查的內容、要求如下：

▲安全生產檢查內容

a查思想：即檢查公司經理、區域主管、管理員、領班和員工對安全生產的思想的認識和安全意識，有否樹立安全“責任重于泰山”和是否把員工的安全放在第一位；

b查制度：查各作業區域貫徹執行安全生產各項規章制度的情況；

c查管理：各作業區域日常的安全管理工作；

d查隱患：查作業區域工作場所、機械設備等是否存有事故隱患。

▲安全生產檢查要求

a做到班前（作業前）三不放過：裝備不完整不放過；不符合安全要求不合格不放過；出現事故苗頭不放過。

b貫徹邊檢查邊整改的原則，對查出的安全隱患邊定措施邊整改，并做還記錄工作。對于暫時不能解決的隱患，不能存有僥幸心理，除采取有效措施外，應定出整改計劃，限期妥善解決。

七、迎接重大活動和檢查評比的保障措施

1、活動前準備

（1）制定重大活動和檢查評比期間的崗位分工。

（2）檢查工具、清潔劑等保潔物資的庫存情況，并采購到位。

（3）檢查運輸車輛的機械狀況，及時維修，并采購好維修配件。

（4）儲備候補隊伍，準備迎接突發保潔任務。

（5）召開動員會，引起思想上的重視。

2、活動期間

（1）保持聯絡通暢，同主管部門加強聯系，掌握保潔動態信息。

（2）明確管理人員分工，單班管理人員可增加1倍，加強路面巡查，以此提高信息反饋處理速度。

（3）明確保潔分工，單班保潔人數可增加二分之一，以此提高保潔作業速度。

（4）可調用多輛電動垃圾收集車，以此提高垃圾收集速度。

（5）做好后勤保障工作。

3、活動過后

（1）總結經驗和教訓

（2）做好記錄存檔。

八、惡劣天氣應急預案

依據《河北省勞動保護條例》的有關規定，我公司對于惡劣天氣的應急預案如下：

1、前期準備：

（1）建立由15人組成的應急突擊隊，用于處理突發情況及緊急任務。

（2）惡劣天氣預警前，準備好應急處理所需要的材料、物資和急救藥品。

（3）檢查運輸車輛的機械狀況，及時維修，并采購好維修配件。

（4）關注氣象部門預報。

（5）召開動員大會，引起重視，做好個人防護措施。

（6）高溫天氣，做好降溫準備，貯備降溫用品。

2、期間：

（1）服從主管部門安排。

（2）應急突擊隊成員集中待命，情況發生時由項目負責人現場指揮。

（3）做好預防保護措施，極力保證設施、設備的安全。

（4）情況發生時從保證人員生命安全的角度出發，停止露天作業。

（5）惡劣天氣一結束立即組織人員上路進行恢復性清掃。

（6）高溫天氣期間，由專人送降溫飲品，并適時調整工作時間。

3、過后：

（1）總結經驗和教訓，完善應急處理辦法。

（2）做好臺賬記錄。

九、安全事故處理措施

1、意外傷害賠償

（1）在三河經濟開發區道路保潔服務項目正常的支出預算外，在賬面留置10萬元作為出現的意外傷害先行賠付保證金，用于現行賠付和對保險賠付范圍外的經濟賠償。

（2）積極協助相關部門對事故進行妥善處理，并及時告知保險公司，辦理賠付事宜。

2、風險規避措施

（1）為職工購買人身意外傷害保險，規避因意外帶來的經濟風險，為道路清掃保潔項目提供風險保障。

（2）與項目負責人和安全管理員簽定安全生產責任書，明確安全生產管理目標為事故發生率為零。

（3）提高安全管理員的風險預見分析能力培養，加強安全生產檢查力度，及時整改安全生產隱患。

（4）在崗前培訓的基礎上，強化保潔員的安全保護意識，做好安全防范工作。

十、節假日清掃保潔預案

節假日人流多，白色垃圾隨之增多，我們將在節假日前做好勞動力安排，適當加派人手，對人流集中的路斷進行特殊清掃保潔，具體安排如下：

1、組建節假日應急小組，隨時應對突發問題。

2、適當延長作業時間，合理調配作業人員，如調派人流較少路段的作業人員，緊急增援人流集中的路段。

3、加大巡查力度，增派人員，發現問題及時有效解決。

十一、合理化建議

1、建議在作業時間上實行彈性制，可以按季節變化來延長或縮短作業時間。

2、建議招標方允許本公司把部分繁華、熱鬧路段的第二次清掃時間放在夜間21：00以后進行，這樣可以減少對過往群眾的影響。

3、建議招標方允許本單位使用其對講電臺，所需費用可由本單位自行承擔，這樣可以提高、信息反饋速度。

4、建議下一期承包優先權或續簽權與考核辦法相結合。

5、建議招標單位和中標企業經常組織座談會，協商處理中標企業實際工作中遇到的問題并及時解決。

第二章員工配備方案

一、人員配備要求：

二、三河經濟開發區道路保潔服務項目人員安排

（一）管理人員

1、項目經理1人

負責本項目的管理、檢查、考評與協調工作、招聘及培訓。

2、班長6人（兼）

負責每天管轄區域內的保潔監督

三、人員接收及五金繳納

1、接收后的二個月內依據其個人情況，向政府社會保障部門辦理繳納養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險，即“5金”的相關手續，并簽定勞動用工合同。

2、根據本項目的《作業服務量清單》提供的數據表現，為保證本項目在接收后的正常運作，我公司將與《三河市勞動和社會保障局》、《三河市人才市場》聯系并委托優先招聘下崗職工。

四、合同結束后人員安排計劃

1、合同結束后，愿意繼續留在本單位工作的，可以安排到本單位其他保潔項目中工作。

2、合同結束后，不愿意繼續留在本單位工作的，可以將其推薦給下一承包單位。

五、與下一承包公司的銜接

1、如下一承包單位需要，可以接受其管理人員先行介入，幫助其管理人員盡早的熟悉本項目的管理要求、作業要求、作業環境等。

2、如下一承包單位需要，可以向其提供本保潔項目的相關資料等。

3、如下一承包單位需要，可以向其介紹本單位在本項目上的保潔管理經驗和注意事項。

第三章 質量及服務、優惠條件承諾

投標人就本次城市清掃保潔作業服務采購項目的承諾如下：

一、道路清掃保潔作業質量承諾：

1、在組織分工方面，由項目部負責與三河經濟開發區道路清掃保潔管理方

面的聯絡和協調，并委任專職的保潔管理員和考核員進行日常保潔作業質量的管理，形成專職的保潔管理層。同時根據不同的作業內容和地理位置設置保潔組和組長，從而在組織上保障道路保潔的質量。

2、在管理制度方面，按照《河北省城市環境衛生服務質量標準》、《河北省市政道路清掃保潔作業標準及要求》、《河北省市政道路清掃保潔作業標準及考核細則》來制定和完善內部的規章制度、崗位職責、作業方式、作業標準、考核辦法、獎懲措施等，以次規范員工的保潔行為，使保潔員在保潔作業中有章可循，形成一種自覺、自愿、自我約束的工作態度，從而在制度上保障質量。

3、保潔人員方面，依據招標文件中的要求，新錄用的保潔員都需要參加包括職業道德規范、保潔質量標準、文明服務禮儀、安全生產規范等在內的崗前培訓，合格后方能上崗，以此來提高服務水平，從而在人力資源上保障了保潔質量。

4、保潔工具方面，我單位目前已經初步落實該項目所需的垃圾運輸車、掃帚、簸箕等一批工具，用于清理亂涂亂貼的全套作業工具和清潔劑，從而在物質資源上保障今后的保潔質量。

5、保潔工作維護方面，凡是該保潔項目所需的人、財、物均在單位內優先調動使用，從而在生產要素上保障了保潔質量。

6、內部考核方面，將參照考核標準，結合單位制定的獎懲制度，強化保潔質量的檢查考核力度和考核責任制，對三河經濟開發區道路清掃保潔工作做到日巡查、周小評、月總結，并做好臺賬記錄，從而在考核手段上保障保潔質量。

7、服務質量跟進方面，我單位將主動地同主管部門加強聯系和溝通，不斷地根據主管部門的新任務、新要求，結合三河經濟開發區道路保潔服務管理的實際情況，對管理方案加以改進和完善。同時及時的將保潔工作中的新情況反映給主管部門，使主管部門及時掌握保潔工作中的各種信息，從而在服務質量完善上保障保潔質量。

8、安全規范方面，崗前培訓是做好防火、防電、防工傷事故、防操作事故、防交通事故，以及治安法制宣傳和自我保護意識的培訓工作，在日常保潔工作中由管理人員加強安全管理，從而在安全生產上保障保潔質量。

9、突發情況處理方面，在全體員工中建立應急突擊隊，由項目部負責人任

隊長，遇突發情況時到現場指揮，并調動一切資源作好突發情況的處理。

10、補救措施方面，組長、考核員、項目處負責人都有責任對保潔作業情況進行監督管理，若在巡視時發現不足之處立即采取補救，力爭在造成影響前補救到位。

11、整改措施方面，對群眾、主管部門提出的在招標項目內的整改要求必須在當天進行并完成，并將整改結果報有關管理部門。

二、道路清掃保潔作業服務承諾

1、承諾中標后在本招標項目中優先錄用本市職工。

2、承諾愿意遵守《三河市市政道路清掃保潔作業標準及要求》、《三河市市政道路清掃保潔作業標準及考核細則》的全部條款。

3、承諾中標后接受各種原因需改變垃圾運送地點時，并服從主管部門做出的安排。

4、承諾在中標后接受因道路施工、區域開發建設帶來的保潔任務量的增加，并服從主管部門做出的安排。

5、承諾在中標后保質保量按時完成主管部門安排的指令性任務。

6、承諾在中標后向招標方交納規定的履約保證金。

7、承諾愿意根據三河經濟開發區道路保潔的實際情況或主管部門的要求來完善和提高三河經濟開發區道路保潔作業的管理標準。

三、道路清掃保潔作業優惠條件承諾

1、確保提供有效地資金保證，承諾在合同期內不減少投資金額或轉移投資。

2、承諾提供滿足三河經濟開發區道路保潔作業需要的啟動資金。

3、確保蘇三河經濟開發區道路保潔服務項目在單位業務中的優先性，承諾園區道路清掃保潔所需的人員、資金、物資等在單位內部優先調度使用。

4、承諾獨立承擔意外風險責任，發生意外后獨立處理善后事宜。

5、承諾不利用三河經濟開發區道路保潔服務項目進行商業炒作和做不利于三河市環衛形象的商業宣傳，積極利用車輛、服裝等平面載體進行公益宣傳。

6、承諾對垃圾收集運輸車輛進行以避免滴漏為目標的技術改良，技術改良成果可以共享。

7、承諾在重大活動或節日等人流量較大的情況下，可以根據主管部門要求改變垃圾運輸線路。

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