目前，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)，對(duì)改善工作模式，提高工作效率起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)也直接反映了應(yīng)用單位的現(xiàn)代化管理水平。本課題組將本著積極推進(jìn)我院信息化建設(shè)的想法，針對(duì)目前信息技術(shù)在法院審判、執(zhí)行工作中的具體運(yùn)用情況進(jìn)行匯總，將問(wèn)題進(jìn)行整理歸納，提出法院近期開(kāi)展信息化建設(shè)，更好地服務(wù)審判、執(zhí)行工作的一些建議和要求，使信息管理工作更加具體，軟件應(yīng)用更加深入，在日后的工作實(shí)際中迅速、高效的予以完善和提升整個(gè)司法信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的目的。

一、前言

眾所周知，信息科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志和最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，對(duì)社會(huì)的變革和發(fā)展產(chǎn)生著廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)司法信息的網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展和融入社會(huì)的客觀(guān)趨勢(shì)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，同時(shí)，案件數(shù)量也在逐年增加，新型案件更是層出不窮，這樣的客觀(guān)事實(shí)要求我們的法官除了要不斷提高自身法學(xué)理論素質(zhì)外，還必須有足夠的精力應(yīng)對(duì)大量的案件壓力，如果我們?nèi)匀话凑諅鹘y(tǒng)手工模式處理案件審理過(guò)程中的相關(guān)事宜，辦案速度和效率根本無(wú)法保障，法官們會(huì)感到力不從心，筋疲力盡。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，以前，僅就法院審理案件中的裁判文書(shū)制作，傳統(tǒng)方式完成撰寫(xiě)、核稿、簽批、印發(fā)，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，效率不高，反反復(fù)復(fù)，擠占了法官大量的辦案時(shí)間，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，文書(shū)的撰寫(xiě)、審批和分發(fā)工作均在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，節(jié)省大量時(shí)間和辦公費(fèi)用，自然工作效率也提高了。還有，以前法院辦理的案件數(shù)量較少，沒(méi)有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)軟件，完成每月的司法統(tǒng)計(jì)工作都是統(tǒng)計(jì)員手工完成，不僅工作量大，而且準(zhǔn)確度也不高，目前，法院全年審理的案件成百上千件，手工操作根本無(wú)法想象，而且核對(duì)表與表之間的關(guān)系非常困難，報(bào)表的準(zhǔn)確度更是無(wú)法保障，現(xiàn)在有先進(jìn)的司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件使得這一工作變得輕松多了。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到信息化在提高審判效率，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)法院管理，踐行司法為民等方面所發(fā)揮的重要作用。

二、信息技術(shù)對(duì)法院工作的影響

具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)案件審理高效、公正

目前我國(guó)在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也在不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，根據(jù)需要我國(guó)制訂和修訂完善了很多的法律條文，出臺(tái)了很多新的法律法規(guī)，要求法官盡快消化這些新的法律知識(shí)，提高駕馭庭審，處理疑難案件的能力。

依據(jù)有關(guān)的訴訟程序，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)設(shè)計(jì)的“案件信息管理系統(tǒng)”軟件，在該系統(tǒng)中我們將在案件審理過(guò)程中的所有訴訟活動(dòng)全部記錄下來(lái)，包括立案、分案、排期開(kāi)庭、主要證據(jù)材料(圖片格式)、裁判文書(shū)、宣判情況、上訴情況、結(jié)案和案卷歸檔等信息，相關(guān)人員通過(guò)瀏覽電子卷宗可以全面了解案件流轉(zhuǎn)情況，嚴(yán)格控制審理期限，規(guī)范法官審判活動(dòng)，是案件流程管理強(qiáng)有力的監(jiān)督工具，通過(guò)設(shè)置審限預(yù)警機(jī)制，杜絕超審限案件發(fā)生，確保審理案件程序公正，法官將主要精力用在審理案件上。利用案件質(zhì)量評(píng)查體系，監(jiān)督法官辦案質(zhì)量，通過(guò)證據(jù)展示、庭審筆錄、庭審錄像等技術(shù)手段，規(guī)范了庭審行為，提高了庭審效率。異地辦案，法官可通過(guò)專(zhuān)有網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)簽批和授權(quán)電子簽章，方便快捷審理案件，及時(shí)將法律文書(shū)送達(dá)到當(dāng)事人手中，減少來(lái)回奔波，勞頓之苦，基層法院審理的案件，如當(dāng)事人上訴，通過(guò)內(nèi)部專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)即可自動(dòng)向上級(jí)法院提交電子卷宗等，重大疑難案件提交審委會(huì)，可以在通知召開(kāi)審委會(huì)的同時(shí)，將案件的電子卷宗和相關(guān)信息發(fā)送給每位審委會(huì)成員，便于提前了解案情和查閱相關(guān)法律，提高審委會(huì)對(duì)案件的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)程序產(chǎn)生的評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，規(guī)范對(duì)外委托工作，這些都讓當(dāng)事人切實(shí)感受到法院司法行為公正高效。

(二)信息服務(wù)多樣化，全面落實(shí)司法為民

我們這里講到的信息主要指非保密的法院審理案件的相關(guān)信息，包括：開(kāi)庭公告、送達(dá)公告等，以前這些信息多以報(bào)紙、法院(法庭)外的公告欄、電話(huà)或直接送達(dá)等形式實(shí)現(xiàn)，目前，除上述方式外，法院可通過(guò)多媒體技術(shù)(觸摸屏)、網(wǎng)站(互聯(lián)網(wǎng)上)等面向大眾的公共信息服務(wù)平臺(tái)將這些信息發(fā)布出去，方便當(dāng)事人查詢(xún)，同時(shí)，網(wǎng)站上還可向訴訟當(dāng)事人和社會(huì)公布與訴訟有關(guān)的其他信息，如：訴訟指南、法院審判流程、生效裁判文書(shū)等。這些信息窗口都拓展了法院公布信息的渠道，擴(kuò)大了法制宣傳的范圍，同時(shí)讓社會(huì)更加了解法院工作、監(jiān)督法院司法行為，使當(dāng)事人體會(huì)到方便、快捷、公開(kāi)、公正。

(三)信息資源共享

應(yīng)該說(shuō)，法院審理案件形成的卷宗是非常寶貴的檔案資料，是進(jìn)行法學(xué)研究的一個(gè)重要資源，是能反映一定歷史時(shí)期法院審判活動(dòng)的重要資料。

法院審理訴訟案件，包括一審、二審、再審程序，每一訴訟過(guò)程在卷宗中都有記載，同時(shí)也形成與實(shí)際卷宗完全一致的電

子卷宗，卷宗數(shù)字化管理就更加便于信息資源的共享，首先我們要求已經(jīng)審結(jié)的案件向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，還有就是在實(shí)現(xiàn)法院上下級(jí)之間互聯(lián)互通的情況下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)上級(jí)法院法官直接調(diào)取下級(jí)法院審理案件的電子卷宗，減少案件移送的時(shí)間，提前了解案件的一些情況，再有，對(duì)于審理生效歸檔的案件，我們可以通過(guò)技術(shù)手段對(duì)電子卷宗信息進(jìn)行分類(lèi)整理，對(duì)這些案件信息資源進(jìn)行加工分析，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的法院審判信息資源庫(kù)，供相關(guān)人員調(diào)閱和研究。

通過(guò)調(diào)閱法院審理的案件信息，可以形成反映法院工作的綜合指標(biāo)體系，這里面包括：收結(jié)案情況，案由分布情況，結(jié)案方式，法官辦案效率等信息，作為法院領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，對(duì)法院下一步重點(diǎn)工作具有很好的參考價(jià)值。這也是信息共享給法院工作帶來(lái)的好處。

(四)改變傳統(tǒng)庭審模式

遠(yuǎn)程視頻技術(shù)的運(yùn)用，改變了傳統(tǒng)模式下各方訴訟參與人必須同處一個(gè)物理空間的束縛，目前正在探索運(yùn)用的遠(yuǎn)程開(kāi)庭模式，正是借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻技術(shù)、證據(jù)展示技術(shù)而進(jìn)行的一種全新的開(kāi)庭審理方式。所謂遠(yuǎn)程視頻庭審是指依托法院與法院之間的專(zhuān)用數(shù)字通訊線(xiàn)路，利用視頻會(huì)議技術(shù)，采用數(shù)字音視頻系統(tǒng)支持，實(shí)現(xiàn)法官和各方訴訟參與人同處一個(gè)邏輯法庭空間內(nèi)，通過(guò)雙向可視系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)庭審理的一種庭審方式。特別是在最高法院收回死刑復(fù)核和二審案件開(kāi)庭審理中尤為有用，可節(jié)省大量的人力、時(shí)間和奔波勞頓以及差旅費(fèi)用。辦理案件異地庭審的案件平均審限33天，而本地庭審的案件平均審限僅為17天。另一方面也會(huì)增大了辦案成本，浪費(fèi)大量的人力資源,辦案數(shù)量比較低，但人均出差達(dá)天，支付差旅費(fèi)就多達(dá)多萬(wàn)元。利用遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng)審理案件仍然是通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭的方式進(jìn)行，這種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭建起來(lái)的審判平臺(tái)，并不違背公開(kāi)開(kāi)庭審理和直接、言詞原則，所有的審理程序包括法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論等都是在所有庭審主體要素同時(shí)參與下進(jìn)行的。只要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和硬件設(shè)備合理配套，全面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只是時(shí)間問(wèn)題。同時(shí)，我們可以通過(guò)實(shí)時(shí)庭審直播進(jìn)行庭審考評(píng)工作以及重、大要案件的遠(yuǎn)程觀(guān)摩。

近年來(lái)，隨著科技技術(shù)的快速發(fā)展，人民法院使用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所進(jìn)行的信息化建設(shè)也得到了長(zhǎng)足進(jìn)展，相當(dāng)數(shù)量的法院已經(jīng)初步完成了局域網(wǎng)建設(shè)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)也得到了廣泛的應(yīng)用與實(shí)踐，我們的法官們已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理大量案件信息，切身體會(huì)到信息技術(shù)給審判活動(dòng)帶來(lái)的方便快捷的好處。司法信息的電子化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)在人民法院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中日益體現(xiàn)出了實(shí)時(shí)、高效、科學(xué)管理的優(yōu)勢(shì)。

法院信息化建設(shè)同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，全面落實(shí)“司法為民”要求所必需的現(xiàn)代化科技手段。然而我們應(yīng)當(dāng)看到，信息化不是簡(jiǎn)單地用計(jì)算機(jī)代替手工勞動(dòng)，也不是將傳統(tǒng)的管理方式照搬到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，而是要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)方式、僵化的組織結(jié)構(gòu)、低效的管理流程等，進(jìn)行全面而深刻的革命。

三、法院信息管理運(yùn)用現(xiàn)狀

成鐵中院運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)審判、執(zhí)行工作起步較早，但是由于受當(dāng)時(shí)的硬件條件和技術(shù)力量等諸多原因的限制，其“高效、快捷”的優(yōu)勢(shì)一直未能在法院工作中體現(xiàn)出來(lái)，但是這些年我們?cè)谛畔⒓夹g(shù)運(yùn)用上始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新和實(shí)事求是的原則，在省院和院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，不斷實(shí)踐，搭建內(nèi)部局域網(wǎng)和兩級(jí)法院專(zhuān)網(wǎng)，全面推廣使用省院指定的統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有案件的審查、立案、分案、審理、結(jié)案、歸檔、查閱全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)處理。

自我院正式啟用四川軟件開(kāi)發(fā)的《法院信息管理系統(tǒng)》，我們對(duì)其進(jìn)行了功能完善，在網(wǎng)上成功實(shí)現(xiàn)辦公、辦案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件的流程化管理，提高了辦案效率。

1、公文流轉(zhuǎn)電子化、程序化

我院在使用上堅(jiān)持全員培訓(xùn)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，普及計(jì)算機(jī)知識(shí)，熟悉操作要領(lǐng)，院長(zhǎng)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭使用，做到“人人會(huì)用”，除保密信息外，所有公文信息及簽批手續(xù)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。

公文流轉(zhuǎn)模塊主要包括：收文管理、發(fā)文管理。通過(guò)自定義流程圖和處理人員，實(shí)現(xiàn)了將公文從撰稿、審核、簽發(fā)、格式審定、承辦和歸檔等環(huán)節(jié)順序流轉(zhuǎn)，完全符合日常公文簽發(fā)的流程，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)解決了時(shí)間和人員等問(wèn)題，使其流轉(zhuǎn)過(guò)程全部電子化、網(wǎng)絡(luò)化、程序化，無(wú)紙化，同時(shí)，對(duì)目前我院正在使用的各類(lèi)公文格式模式化，直接套用，方便了撰稿人員后期排版操作。

2、后勤管理現(xiàn)代化

這主要包括車(chē)輛管理、辦公用品管理等。申請(qǐng)車(chē)輛不再像以前拿著單據(jù)到處簽字，也不會(huì)為駕駛員出車(chē)情況統(tǒng)計(jì)犯愁了，網(wǎng)上申請(qǐng)用車(chē)，用車(chē)記錄統(tǒng)計(jì)輕松實(shí)現(xiàn)，通過(guò)車(chē)輛修理記錄、加油和出車(chē)記錄全面了解車(chē)輛狀況;申請(qǐng)辦公用品只需點(diǎn)擊需要的物品，在完成必要的簽批手續(xù)后，發(fā)放人員就會(huì)在申請(qǐng)人的桌面顯示領(lǐng)用物品的信息，你可以領(lǐng)到辦公用品了，同時(shí)，如果庫(kù)存不足，也會(huì)自動(dòng)提示庫(kù)管員及時(shí)補(bǔ)充，物品的進(jìn)出都有準(zhǔn)確記載，方便查詢(xún)統(tǒng)計(jì)。

3、案件流程規(guī)范化

案件自立案登記開(kāi)始，即自動(dòng)生成與原始卷宗完全一致的電子卷宗，通過(guò)授權(quán)，相關(guān)人員可以在網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控案件流轉(zhuǎn)的具體位置，掌握了每個(gè)流程環(huán)節(jié)停留的時(shí)間，查看案件材料，必要時(shí)提示承辦人完成審理、結(jié)案操作，實(shí)現(xiàn)了立案登記---案件審查---立案審批---編號(hào)---分案到庭----庭長(zhǎng)分案----承辦人辦案----審結(jié)----結(jié)案----歸檔等環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化操作和管理，引入審限預(yù)警機(jī)制，避免超審限案件的發(fā)生，保證了案件審理的公正和高效，同時(shí)我們要求將每個(gè)環(huán)節(jié)收集和產(chǎn)生的案件信息都添加到電子卷宗內(nèi)，包括掃描材料，可通過(guò)審查電子卷宗完成案件質(zhì)量評(píng)查工作。通過(guò)計(jì)算機(jī)管理案件，減輕了法官管理大量案件的壓力，計(jì)算機(jī)可以清楚顯示每件案子的開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)和案件臨近審限的期限。裁判文書(shū)和執(zhí)行案款的簽批直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)根據(jù)執(zhí)行案款審批表(有相關(guān)人員電子簽名)退還當(dāng)事人案款，同時(shí)，案件審限管理、對(duì)外委托鑒定也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。

案件流程動(dòng)態(tài)管理，以及案件監(jiān)督部門(mén)實(shí)時(shí)參與，有效地改變了承辦法官被動(dòng)集中錄入卷宗信息的現(xiàn)象，電子卷宗成為能實(shí)時(shí)反映案件審理過(guò)程的窗口，引入了案件審限管理和中止、延期審批制度，有效控制審限，避免了隨意性，規(guī)范了辦案人員操作。

4、司法統(tǒng)計(jì)智能化

法院司法統(tǒng)計(jì)工作是法院一項(xiàng)非常重要的工作，通過(guò)報(bào)表反映法院審理案件的情況，要求準(zhǔn)確、及時(shí)，運(yùn)用智能的司法統(tǒng)計(jì)軟件，隨時(shí)都可以生成報(bào)表數(shù)據(jù)，只要各部門(mén)嚴(yán)格按照軟件設(shè)計(jì)要求及時(shí)錄入案件信息，就能保證報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，目前，我院每月都是通過(guò)該系統(tǒng)自動(dòng)完成報(bào)表的匯總、打印、上報(bào)工作。

5、綜合信息系統(tǒng)輔助辦案

我院及其基層法院案件管轄范圍覆蓋四川、重慶、貴陽(yáng)等地，出差是常有的事，交通工具自然以火車(chē)為主，異地開(kāi)庭必須根據(jù)火車(chē)的始發(fā)、終到時(shí)間合理安排開(kāi)庭時(shí)間，在網(wǎng)上及時(shí)更新最新的火車(chē)時(shí)刻表信息，大大方便了辦案人員的出行。法官在審理案件自然會(huì)查閱相關(guān)的法律條文，通過(guò)安裝的網(wǎng)絡(luò)版“中國(guó)法律應(yīng)用支持系統(tǒng)”，包括基層法院法官在內(nèi)的所有法院工作人員都可以直接將查閱相關(guān)條文并復(fù)制到電子文檔中，不再像以前逐字錄入，方便、準(zhǔn)確、省時(shí)。還有，在法院干警的主頁(yè)上設(shè)有公告欄，張貼通知和注意事項(xiàng)，電子郵件系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)院內(nèi)和院際之間的信息互通，改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式和交流溝通方式，在內(nèi)網(wǎng)上還能查閱各類(lèi)文件和部門(mén)信息以及大事記、院務(wù)會(huì)等，及時(shí)了解法院工作，通過(guò)授權(quán)可以查詢(xún)各類(lèi)案件信息。

6、其他

法院網(wǎng)頁(yè)上還設(shè)有：法官論壇，法院干警登錄后可發(fā)帖，回帖，對(duì)某一論題展開(kāi)網(wǎng)上討論，是一個(gè)很好的信息發(fā)布、共享平臺(tái);外出留言及工作委托，可以讓你外出期間仍然可以實(shí)現(xiàn)文件簽發(fā)和處理，不影響法院工作正常進(jìn)行。通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)可以直接點(diǎn)擊瀏覽其他法院的信息(包括省院、其他中級(jí)法院、基層法院)

四、信息管理及應(yīng)用中存在的問(wèn)題

(一)軟件應(yīng)用存在不連續(xù)性

近年來(lái)，我們?cè)趦杉?jí)法院推行使用四川省高級(jí)人民法院指定的由四川邁維公司開(kāi)發(fā)的《法院綜合信息管理系統(tǒng)》，這套軟件對(duì)于目前法院的各項(xiàng)審判工作，應(yīng)該說(shuō)功能齊全，運(yùn)行比較穩(wěn)定，符合最高人民法院的技術(shù)規(guī)范要求，我們要求使用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦案，目的也是為了實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院與省院數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致，便于今后信息交換，但從使用的情況來(lái)看，層次不一，效果不是很好，個(gè)別法院案件信息只是停留在立案階段，更談不上案件流程管理，軟件使用上要有連續(xù)性，要盡量使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)來(lái)管理大量的案件信息，并且要達(dá)到錄入信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

(二)異地開(kāi)庭中問(wèn)題

中院經(jīng)常到異地開(kāi)庭，部分案件都是當(dāng)庭宣判，但是一般為口頭宣判，裁判文書(shū)五日內(nèi)送達(dá)，也有將單位公章帶到案件審理法庭的情況，但這樣增加了攜帶公章的危險(xiǎn)，非常不便，我們可以通過(guò)完善異地案件審理軟件，配置遠(yuǎn)程登錄參數(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)簽批法律文書(shū)，使用授權(quán)電子簽章軟件，達(dá)到異地辦案的需要，使得法律文書(shū)及時(shí)送達(dá)，從目前技術(shù)難度上看是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

(三)軟件完善不足

軟件公司開(kāi)發(fā)的這套法院信息管理軟件，具有一般性，各院要根據(jù)自身的特點(diǎn)，提出更改需求，盡可能地通過(guò)這套軟件實(shí)現(xiàn)案件流程管理，這些年從使用情況來(lái)看，使用較好的法院反映的問(wèn)題較多，軟件更新較頻繁，反之則法院使用情況一般。

(四)部分實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成

目前，除中院、成都院利用邁維公司開(kāi)發(fā)的司法統(tǒng)計(jì)軟件直接生成報(bào)表外，其他的法院仍然采用手工方式，錄入的案件信息沒(méi)有得到充分利用，只有將法院審理的所有案件都準(zhǔn)確錄入到計(jì)算機(jī)，并完成所有必填信息卡的填寫(xiě)工作，才能自動(dòng)生成準(zhǔn)確的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表，漏填或誤填信息都會(huì)影響報(bào)表的準(zhǔn)確度。

(五)網(wǎng)絡(luò)管理模式落后

通過(guò)這次調(diào)查活動(dòng)。我們了解到大多數(shù)法院對(duì)于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)還處于比較低的水平，停留在普通用戶(hù)組管理的模式下，采用先進(jìn)的域模式管理計(jì)算機(jī)和用戶(hù)，設(shè)置不同用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)資源的權(quán)限，通過(guò)管理安全策略完成權(quán)限設(shè)置，可有效保障核心數(shù)據(jù)庫(kù)的安全和網(wǎng)絡(luò)的安全。

(六)數(shù)據(jù)安全意識(shí)不強(qiáng)

法院案件信息是反映法院工作的重要的電子文檔，平常都存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器上，兩級(jí)法院中除中院對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)采用異地雙機(jī)備份外，其他法院沒(méi)有配備備份數(shù)據(jù)的服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫(kù)存在嚴(yán)重安全問(wèn)題，一旦系統(tǒng)崩潰，硬盤(pán)損壞，數(shù)據(jù)根本無(wú)法恢復(fù)，同時(shí)，按照最高法院《全國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)方案》的要求，單一數(shù)據(jù)保存方案也是不可行的，建議各院重視數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，盡快完善數(shù)據(jù)備份方案。

(七)人員培訓(xùn)

軟件應(yīng)用中常見(jiàn)的問(wèn)題是操作問(wèn)題，操作人員不知道該從哪里入手和不知道下一步該如何操作，經(jīng)常不使用的功能就會(huì)比較生疏，操作培訓(xùn)非常有必要，而且應(yīng)是經(jīng)常性的，特別是安裝了新的功能以后，通過(guò)舉辦講座、開(kāi)展討論和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓辦案人員更加了解軟件，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，及時(shí)反饋給相關(guān)職能部門(mén)(負(fù)責(zé)單位信息化建設(shè)的部門(mén))，然后由他們將需求與軟件公司開(kāi)發(fā)人員及時(shí)溝通，盡快解決問(wèn)題，職能部門(mén)的人員要充分發(fā)揮紐帶作用，自身就要熟悉軟件，學(xué)會(huì)基本的軟件調(diào)試技能。應(yīng)該說(shuō)，人員培訓(xùn)工作滯后影響了軟件的應(yīng)用。

五、信息管理工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)成鐵兩級(jí)法院在使用《信息管理軟件》和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中反映出的問(wèn)題，我們對(duì)法院近期信息化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題

在2019年8月召開(kāi)的全國(guó)法院信息化工作會(huì)議上明確指出深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民法院信息化工作的極端重要性和緊迫性，法院全體人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法院信息化建設(shè)與法院整體工作之間的關(guān)系，信息化建設(shè)就是“一把手”工程，它不是可有可無(wú)的工作，而是必須現(xiàn)在就開(kāi)始抓，長(zhǎng)期堅(jiān)持抓，認(rèn)真抓的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)親自參與從而帶動(dòng)全員參加。

目前，兩級(jí)法院基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(內(nèi)部局域網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng))已經(jīng)完成，軟件系統(tǒng)平臺(tái)也得到統(tǒng)一，關(guān)鍵在于運(yùn)用上，要求通過(guò)使用，使其達(dá)到有效管理案件的功能，提高法院信息管理的整體水平。

(二)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，保障信息安全

網(wǎng)絡(luò)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)，搭建起為審判應(yīng)用系統(tǒng)提供高性能的支撐平臺(tái)，確保應(yīng)用軟件安全正常運(yùn)行，確保法院信息資源安全，完善信息備份方案，將域管理模式應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)管理中，堅(jiān)持“統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分布實(shí)施，全面推廣使用”的原則，發(fā)揮法院專(zhuān)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立起與省高院信息互通的高速信息通道。

(三)加大軟件應(yīng)用力度

積極全面推廣使用統(tǒng)一的《法院信息管理系統(tǒng)》，使其更好地服務(wù)審判、執(zhí)行工作和行政事務(wù)工作，信息化建設(shè)我們投入了不少的資金，開(kāi)發(fā)的軟件如果不能有效使用，那么我們損失的不光是資金投入，還有時(shí)間和法官的辛勤勞動(dòng)，大力加強(qiáng)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查的功能，規(guī)范案件信息錄入工作，確定信息卡片中必填項(xiàng)目;增加必要的掃描設(shè)備，實(shí)現(xiàn)原始卷宗和電子卷宗完全一致，要求信息錄入及時(shí)、準(zhǔn)確;加強(qiáng)承辦法官操作培訓(xùn)工作，同時(shí)學(xué)習(xí)其他法院現(xiàn)代化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我院的實(shí)際，開(kāi)發(fā)適應(yīng)辦案需求的軟件;堅(jiān)持司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成的做法，取消手工統(tǒng)計(jì)，并將其納入年度目標(biāo)考核;公文流轉(zhuǎn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，取消紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn);增加電子簽章系統(tǒng)，提供異地辦案的軟硬件條件，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審觀(guān)摩、案件信息錄入和裁判文書(shū)的簽發(fā)工作。

同時(shí)，要加大軟件運(yùn)用調(diào)研力度，各部門(mén)都可以根據(jù)自身工作特點(diǎn)，提出科學(xué)的需求方案，利用信息技術(shù)手段管理日常工作，完善該系統(tǒng)的功能。

(四)拓展信息服務(wù)范圍

法院信息化建設(shè)的最終目的除了提高法院管理水平外，另一個(gè)重要的功能就是面向公眾的信息服務(wù)，利用快捷的網(wǎng)站平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布相關(guān)的案件信息，向當(dāng)事人提供必要的司法救助和服務(wù)，如：訴訟指南、風(fēng)險(xiǎn)指南、網(wǎng)上立案、裁判文書(shū)查閱、留言咨詢(xún)、公布舉報(bào)電話(huà)等，我們要讓當(dāng)事人感受到到法院除了參與訴訟，而且還能增加法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，這也是司法服務(wù)的目的所在，應(yīng)該加大信息公布的范圍和力度，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作

我們要大力加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，包括操作人員和技術(shù)人員培訓(xùn)，要將信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)納入法院干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇，計(jì)算機(jī)操作技能列為法官綜合測(cè)評(píng)的一項(xiàng)指標(biāo)，要讓每位干警熟練掌握計(jì)算機(jī)。

信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用離不開(kāi)參與法院信息化建設(shè)的軟、硬件技術(shù)公司的鼎力支持，而且是長(zhǎng)期的支持。信息化建設(shè)不僅需要技術(shù)型人才，同時(shí)也需要懂審判、懂管理的復(fù)合型人才，不斷鉆研技術(shù)、熟悉操作流程，開(kāi)拓創(chuàng)新，將成熟的信息技術(shù)與法院管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，整合技術(shù)和應(yīng)用，提出合理的需求。

六、結(jié)束語(yǔ)

在新的歷史時(shí)期，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“公正與效率”的工作主題，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“依法治院，改革興院，科技強(qiáng)院”的發(fā)展思路，為建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度提供科技支持和保障，是實(shí)現(xiàn)人民法院信息化跨越式發(fā)展的總體要求。從實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，有利地拓展了法院信息化建設(shè)的新局面，為審判、執(zhí)行工作和法院各項(xiàng)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持和保證。

總之，信息管理技術(shù)的應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要法院的每位干警都參與進(jìn)來(lái)，共同推動(dòng)法院信息化建設(shè)。