所謂‚三農(nóng)‛問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，更是個農(nóng)民大國（70%的人口是農(nóng)民），因此就有‚農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國家富‛的說法。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，從中央到地方，對‚三農(nóng)‛問題的重視力度也在不斷的加大，‚三農(nóng)‛問題也備受關(guān)注。從根本上解決‚三農(nóng)‛問題是我們共同的愿望，也關(guān)系我們每個人的切身利益。

一、背景介紹

黨的十六大報告中關(guān)于‚三農(nóng)‛問題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會議上對‚三農(nóng)‛問題也做了進一步的部署和安排，會議強調(diào)：‚認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對‘三農(nóng)’工作領(lǐng)導力度，穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)調(diào)整……‛

‚三農(nóng)‛問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決‚三農(nóng)‛問題已成為學者們、各領(lǐng)導們爭相討論的問題。‚三農(nóng)‛問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應此要求做了此次調(diào)查。壺關(guān)縣，位于長治市西面，山林較多，經(jīng)濟相對落后。而黃山鄉(xiāng)下好牢村，即為此次調(diào)查對象，就是處于這樣一個相對較弱的大環(huán)境中，加上這兒丘陵較多，耕地面積小，交通閉塞，觀念陳舊，從而導致經(jīng)濟落后，農(nóng)民生活困苦。

二、調(diào)查過程

1、確定調(diào)查對象

由于條件限制以及選題適應，本人就選取本人居住的鄉(xiāng)村進行調(diào)查。村委會及當?shù)卮迕窠o予的極大的幫助與支持，為調(diào)查的順利進提供了保障。此次調(diào)查的具體對象是當?shù)氐霓r(nóng)民，特別是個體戶、養(yǎng)殖戶、種植戶、打工戶、砍柴戶、特困戶等。

2、研討調(diào)查方法

初步?jīng)Q定采用問卷調(diào)查的形式，但是考慮到農(nóng)民大部分不會填表，于是就改用現(xiàn)場訪談的方式，從聊天中獲取數(shù)據(jù)，得到需要的答案。此外，直接與村干部交談，獲取第一手資料，保證調(diào)查的準確。

3、確定調(diào)查內(nèi)容

主要是統(tǒng)計農(nóng)民對‚三農(nóng)‛問題的認知情況，以及農(nóng)民的生活水平、經(jīng)濟狀況，具體有年收入、平均收入等。此外，吸收農(nóng)民提出的希望及要求，作為群眾的心聲報告鄉(xiāng)政府，希望鄉(xiāng)政府能給予支持并采取相應的措施。

4、實地調(diào)查訪談

正式深入農(nóng)民家中調(diào)查始于2011年8月1日。本人就采用抽樣、抽典型調(diào)查，作好記錄，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做出分析。

三、調(diào)查結(jié)果

壺關(guān)縣下好牢村，地處兩大山之中，平均海拔821米以上。多丘陵，土質(zhì)多數(shù)屬酸性黃土壤，耕地面積占了總面積的45%。包括四個行政村（本村、鄭家檔、蔡厝、下村），總?cè)丝?295，本村人口473人，其中常住人口只有1/2左右，年輕人大都外出打工。村中主要收入來源是糧食，近幾年發(fā)展了食用菌、蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入有所增加，但人均收入只有500元左右。該村基礎(chǔ)設(shè)施較差，只有一條很小的土路，供拖拉機運輸貨物，無任何工業(yè)在此發(fā)展，農(nóng)民收入較單一，整體經(jīng)濟落后。

在此鄉(xiāng)村，根據(jù)調(diào)查顯示，有97%的村民都知道‚三農(nóng)‛問題，但是只有少部分人能準確說出具體地哪三個問題。據(jù)報道，寧德市政府就‚三農(nóng)‛問題來屏南做調(diào)研，深入農(nóng)村，希望從中尋求解決方案。而與此同時，黃山鄉(xiāng)政府也特派技術(shù)員來各個鄉(xiāng)村，進行技術(shù)輔導，幫助農(nóng)民解決一些技術(shù)上的問題，農(nóng)民們紛紛表示贊同與認可，但是，這些對于農(nóng)戶來說遠遠不足，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更有賴于上級政府的支持與幫助。

在調(diào)查中，從一些村民口中得到了這樣一個信息：下好牢村一個自然村——鄭家檔，當?shù)卮迕竦墓�有林，在該自然村負責人的�?lián)系下，將之以30萬元的低價售與一個莆田商人，按理每戶可得獲取近一萬元的收入（該自然村共31戶村民），可是到農(nóng)民手中的錢卻只有近5000千元人民幣，其它的錢卻不翼而飛了。那么，其余的錢都花到哪兒去了呢？通過多次地訪談，我大概明確了錢了去處。原來是該村的幾位主要負責人扣住了錢，他們每人從中提取了至少一萬元的‚回扣‛，以致到農(nóng)戶手中的錢只有幾千元。從中，我們可以看到的是，農(nóng)村的干部腐敗與農(nóng)村公務的不透明化，以此類推、以小見大，農(nóng)村中普遍都存在此類問題。村長與村委書記對此次調(diào)查給予了極大的支持，在此過程中，我了解到：村中事務主要由村長和書記兩個身上，但還是有種‚吃力不討好‛的狀態(tài)，而別的村干部卻無事可做，因為很多工作是文字形式，文化水平的局限，使得村書記包辦了一切有關(guān)文字的工作。由此可見，農(nóng)村干部及農(nóng)村機構(gòu)存在著很重要的問題。此外，在此村中，還存在著農(nóng)民收入差異加大、政府補貼不均、群眾觀念陳舊、信息閉塞等問題。

四、解決‚三農(nóng)‛問題的方法

‚立國，當以民為本‛，所以，‚三農(nóng)‛問題根本上是農(nóng)民問題。國家信息中心經(jīng)濟發(fā)展部副主任徐宏源認為要解決‚三農(nóng)‛問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務業(yè)上，最關(guān)鍵的是要提高制造業(yè)的效益。但具體問題要具體分析，根據(jù)國家、學者們對待‚三農(nóng)‛問題的看法及解決之大方向，結(jié)合屏南縣有關(guān)‚減少城鄉(xiāng)差距‛的文件精神，針對黃山鄉(xiāng)下好牢村的具體情況，本人提出以下方法解決此問題：

1.加強和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護，切實維護農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；

2.加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，給農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)，為農(nóng)民開拓廣闊的市場；

3.加快政策調(diào)整和改革的步伐，保證政策措施實行的快速和準確，拓寬市場，推動經(jīng)濟發(fā)展；

4.要加快鄉(xiāng)、村機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，精簡機構(gòu)和人員，改進管理，增強服務，保證財政透明化，減輕農(nóng)民負擔；

5.加大農(nóng)業(yè)投資，不僅包括資金上的投資，還包括農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和對農(nóng)

民的技術(shù)培養(yǎng)，增加農(nóng)民收入，減少不必要的損失；

6.發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、食用菌、水果、中藥材等，并對農(nóng)民進行合理引導；

7.加快戶籍制度改革，推進城鎮(zhèn)化進程，鼓勵、支持農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)；調(diào)查過程中，農(nóng)民就如何增加自身收入，發(fā)表了一些意見和看法，總結(jié)起來有以下幾點：

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場經(jīng)濟觀念，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

2.調(diào)整產(chǎn)品，要以市場需求為導向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)率結(jié)構(gòu)；

3.依靠科技，引進先進技術(shù)，提高生產(chǎn)率與產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品競爭力；

4.加工增值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；

5.開拓市場，要積極開拓對外市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

五、總結(jié)分析

黨的十六大把解決‚三農(nóng)‛問題，擺在了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位臵，明確指出：‚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務。‛根據(jù)屏城鄉(xiāng)村南灣村所面臨的問題，運用科學地發(fā)展出分析，總共有以下幾種感想：

1.一切從實際出發(fā)，這一原理要求我們要具體問題具體分析。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須因地、因時制宜，并據(jù)此制定各項促進農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措

2.尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀作用統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求，既要尊重自然規(guī)律，也要按經(jīng)濟規(guī)律辦事。適應加入WTO的要求，建立質(zhì)量標準體系，發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3.主次矛盾辯證分析。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，要善于抓住主流，處理好主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，關(guān)注全局。要知道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是農(nóng)民增收的重中之重，又要統(tǒng)籌解決扶貧開發(fā)，農(nóng)村基層民主等問題。

4.量變與質(zhì)變辯證關(guān)系。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入的根本途徑，要從根本上改變我國農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營狀態(tài)，使農(nóng)民向市場而生產(chǎn)，參與市場競爭，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5.內(nèi)因外因相結(jié)合。要搞好農(nóng)村經(jīng)濟，不僅農(nóng)民的積極性要高，富于首創(chuàng)精神，還需要政府的因勢利導、積極扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的偉大創(chuàng)造為我們鋪平了道路，當前的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)傾經(jīng)營是農(nóng)民新的契機。

6.一分為二的觀點。中國入世給中國農(nóng)業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，同時也是一種機遇，但是前進發(fā)展的過程是曲折的。

后記：

貧窮，就像一根針，深深地傷害了中國社會的弱勢群體。而農(nóng)民，是這個弱勢群體的主體。在農(nóng)村生活中，我看到和聽到的東西讓我感到很沉重。城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，貧富分化越來越明顯，我們是否應該真正關(guān)注弱勢群體，關(guān)注這些貧困農(nóng)民。我們所需要的不是同情或憐憫，而是具體行動。如果農(nóng)民(占中國人口的70%)不富裕，那么中國的富裕將開始集中在中國和三個農(nóng)民身上。

(資源)

1.《中國共產(chǎn)黨‚三農(nóng)‛思想研究》．中國農(nóng)業(yè)出版社2002年3月出版

2.《中國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展》．武漢大學出版社1999年出版

3.《中國農(nóng)業(yè)保護問題研究》．中國農(nóng)業(yè)出版社1999年版